尕海则岔管理局负责本辖区森林资源、野生动植物资源、湿地资源等自然生态自然资源的保护监督、管理和实施补救等生态资源的人为干预保护的工作。管理局为省林业厅直属的全额拨款参照公务员管理的事业单位。现有职工40人，其中在职职工36人，退休人员4人，在编43人无超编人员。

    二、部门预算执行情况分析

    我局本年全年总收入70,357,183.53元。其中：林业事业机构收入3,772,700.00 元,住房公积金296,900.00元，天保森林管护720,000.00元，社会保险补助290,000.00元，林业防灾减灾400,000.00元，政策社会性补助支出100,000.00元，公益林补偿资金5,470,000.00元，林业保险保费补贴598,300.00元， 森林培育160,000.00元，动植物保护200,000.00元等。年末结转资金4195.3万元,其中;天然林保护项目结转9.80万元；公益林项目结转244.98万元；林业事业结转9.8万元；政策性社会补助资金结转10万元，湿地保护结转3784.1万，动植物保护结转20万，林业防灾减灾结转30万元，办公用房维修结转70万元。天然林保护项目结转9.80万元，主要是在年底考核后，依照考核结果给管护人员发放绩效考核工资；公益林项目结转244.98万元，主要是用于给则岔站点建设（已报经审批且下达批复）和待年底考核后，依照考核结果给管护人员发放绩效考核工资；林业事业结转9.8万元，原因是在年底对账中才查出往年财政收回的残疾人保障金下拨至局里，且地税已年底扎帐，只能结转待第二年支出；政策性社会补助资金结转10万元，湿地保护结转3784.1万，动植物保护结转20万，林业防灾减灾结转30万元，办公用房维修结转70万元，均为项目未能在2017年完成，结转至下年使用。

    2017年末资产总额7866.46万元，其中：流动资产4397.61万元，固定资产3402.69万元；与上年相比流动资产增加46.29%，固定资产增加25.31%。流动资产增加主要是因为湿地保护项目投资额和工程量大，且本单位地处高原地区，工期短致使部分工程处在建阶段，并未形成资产。固定资产增加主要原因是湿地监控设备和湿地栈道本年完工并投入使用。

    三、 工作开展情况

    2017年以来，在甘南州委、州政府及省林业厅党组的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和“八个着力”为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立“四个意识”和“五大发展”理念。紧紧围绕推进林业改革发展和生态文明建设重点任务，扎实开展保护区建设与管理工作，全面完成了2017年度各方面工作任务，现总结报告如下：

    （一）党建及党风廉政建设

    ---着力抓基层组织建设。一是落实党建工作报告制度。年内召开4次党建工作会议，召开2次党建工作汇报会，专题听取各党支部书记抓基层组织建设情况汇报，同时，按照规定，及时向州委、省林业厅党组专题汇报党建工作，党委书记专项述职。二是推行领导干部联系点制度。每位局党委委员联系1个党支部，每季度深入联系点调查研究基层组织建设，解决实际问题，党委委员共撰写调研报告3份。三是落实党建工作目标责任制。局党委与各党支部签订目标管理责任书，党支部与每名党员签订从严治党承诺书，细化内容、强化措施，靠实责任。四是新成立了4个党支部，3个党支部完成换届，局党委下辖党支部由3个增至7个，配强了支部班子，为强化党支部建设,从办公室下派了3名党务骨干，兼任各保护站党支部党建工作联络员，具体指导各支部建设。

    ---着力推进“两学一做”常态化制度化。及时召开 “两学一做”学习教育常态化制度化动员会，并紧密结合管理局实际，将“两学一做”学习教育常态化制度化重点内容进行归纳梳理，从党组织、党员领导干部及党员三个方面描绘出了具体的“路线图”，并从这三个层面列出了55条具体任务，实行“指标化”管理。要求党员系统学习原著原文，把个人自学与集中学习有机结合起来，做好学习笔记，撰写心得体会，同时，邀请州、县党校教授做专题报告，举办了三期基层党组织书记培训班。

    ---着力加强党风廉政建设。一是局党委会7次研究安排党风廉政建设方面的工作，主要领导切实履行“第一责任人”职责，健全完善党风廉政建设方面的制度10余项。二是对全局11个科室、站开展明查暗访2次，常规督查3次，发现苗头性问题及时提醒，履行约谈职责40余人次。三是年内召开2次干部作风建设专题会议、2次干部警示教育大会，各级累计讲党课10余次，集中观看廉政教育专题片10余次，累计260余人（次） 接受纪律和作风教育。

    （二）项目整顿清查及功能区划调整工作

    ---区内违规项目清理整顿工作。一是开展“绿盾2017”专项行动，截止目前共清查出涉及自然保护区建设项目有49处（按项目类型分：探采矿项目28处，公路建设项目3处，旅游项目14处，牧民定居点1处，企业2处，其它1处），并相应制定了整改实施方案，明确责任、整改任务、整改时限。截止目前，已完成整改18个，正在整改31个，整改任务完成率40%；二是碌曲县-1地区金矿普查共18个项目，其中10个项目已经完成探矿权注销，8个项目业主单位已经向省国土资源厅递交了注销申请，正在注销中；三是完成早年国道213线建设遗留沙坑32处中的19处生态修复，保护区内完成生态恢复84亩，播撒草籽669千克，完成覆土0.84万方。

    ---保护区功能区划调整工作。一是按照环保部南京环境科学研究所专家提出的意见建议，邀请陕西省动物研究所，对保护区功能区调整区域进行实地调查，编制完成了保护区功能区调整野生动物影响评价报告；二是根据卫星遥感点位，核对了126个通报点位，并逐一进行了现场核查、整改；三是在10月份，配合国家环保部组织的保护区功能区调整现地考察的两位专家，对保护区功能区调整情况进行了实地考察，形成了现地考察意见；四是通过各方不懈努力，保护区功能区调整顺利通过环保部组织的评审会。

    （三）国际重要湿地修复与保护工作

    ---湿地项目实施工作。一是继续实施了2015年湿地生态效益补偿试点项目补播牧草1.6万多亩；二是完成了2016年湿地保护与恢复项目的监测监控、监测栈道建设与维护；三是开展了黄斑草毒蛾防治，共完成飞防230次，防治亩数30万多亩，死亡率达到90%以上。

    ---湿地项目申报工作。一是申报了《野生动物疫源疫病监测和预警系统维护》、《珍稀濒危物种野外救护与繁育项目》；二是完成了2018年中央财政项目申报；三是完成了2018年林业发展规划项目资金申报；四是上报了甘肃“两江一水”区域综合治理规划甘南州建设项目 (湿地生态系统保护与建设、生物多样性保护、生态监测体系建设)。

    ---科研监测工作。一是以尕海湿地候鸟监测为主，共划定7条监测样线，不间断进行监测，2017年共监测到湿地鸟类70种，3.3万余只；二是及时整理汇总保护区野生动物监测、水文监测、水质监测、气象观测、数据信息，初步建立了保护区自己的数据库，搭建了数据大平台；三是完成保护区二期科考外业调查工作与内业整理部分工作；四是联合甘肃农业大学开展《甘南尕海湿地植被退化过程中土壤有机碳组分变化及微生物响应机制》调查。

    ---疫源疫病防控工作。一是在尕海湖畔组织开展了野生动物疫源疫病及H7N9禽流感防控应急演练，规范了应急防控程序，明确了应急处置疫情时个人的安全防护。二是更新了疫源疫病新系统，2017年3月1日正式启动新系统上报工作。

    ---野生动物救护工作。一是2月4日在则岔站救助鬣羚一只；二是10月22日将一只受伤的黑鹳积极进行了医疗救治，目前仍然在保护站安排专人人工饲养当中。

    ---其它重点工作。一是完成了尕海国际重要湿地数据的更新，并上报国家林业局湿地保护管理中心；二是国家林业局湿地保护管理中心委托西南林业大学国家高原研究中心专家组完成了尕海国际重要湿地生态监测评估；三是完成2014、2015年湿地生态效益补偿试点项目档案装订及资料汇编；四是开工建设包括区内防火识别报警系统、地理信息管理系统、管护员巡护监测系统、管护员集群调度系统等四个子系统在内的科研监测系统，目前完成布置监测塔40处，架设专用光纤线路60多公里，建成运行保护区智慧监测综合控制平台，成立了信息化办公室，配备了3名专职工作人员。五是协助碌曲县国土局完成湿地产权确权工作；六是完成白龙江源保护站土地勘测定界技术报告和地质灾害评估报告；七是完成二期科考总规评估报告工作。

    （四）林业资源保护工作

    ---森林管护工作（天保工程、公益林）。一是进一步明确森林资源管护任务，层层签订管护责任书，分管领导每月深入林区检查，按季度督促各保护站对森林管护情况开展自查自纠和查漏补缺；二是完成了省厅关于2016年度天然林资源保护工程省级复查和公益林管护核查工作，以及对省厅2016年天保工程实施及公益林生态效益补偿复查反馈意见, 分别提出了整改意见, 对存在问题进行了全面整改。完成森林植被恢复工程2017年封山育林作业设计8000亩。采用烟剂法防治森林病虫害8831.4亩。2017年公益林区划落界工作正在进行中；三是与碌曲县政府召开森林资源保护联席工作会议，用汉藏两文印刷了森林资源保护方面的相关法律法规宣传资料，在辖区内进行宣传教育；四是制定卫片执法工作方案，安排部署保护区的卫片执法工作，联合开展森林资源保护排查工作。

    ---认真做好森林草原防火工作。及时召开了2017-2018年度森林草原防火联席会，认真贯彻落实全国、全省森林防火电视电话会议精神，总结我局2016-2017年护林防火工作，表彰先进10名，与各站签定2017 -2018年护林防火责任书，与护林员签订了2017-2018年护林防火责任书，安排部署2017-2018年度的工作任务，为5名防火专职群众护林员发放了管护费1.5万元，各站同步与各村群众护林员都签订了防火责任书。

    ---积极做好禁毒铲毒工作。一是按照《2017年禁种铲毒年度计划》和目标责任书要求，扎实开展禁种铲毒工作，为各站制作下发《涉嫌非法种植地块登记本》、《禁种铲毒巡山踏查登记本》等，把禁毒工作内容列入了护林员工作职责，按要求填写巡查日志。二是联合尕海则岔分局等相关单位对辖区内重点区域进行了禁毒宣传，在青少年学生群体当中开展了“禁种铲毒、热爱生命”为主题的警示教育宣传活动。

    （五）深入开展宣传工作

    --- 依托节点搞好宣传。在“世界湿地日”、“世界水日”、“森林日”、“国际生物多样性日”及“野生动植物保护日”等时间节点，在碌曲县秀隆扎西广场、各保护站开展宣传教育活动，累计发放各类宣传资料1.5万多份，宣传册800余本，挂历1000余份，光盘300多张，并在辖区各保护站醒目地带重写宣传碑12处。

    ---全面加强护林防火宣传。出动宣传车辆6辆，播放宣传音频近400小时，悬挂森林防火宣传横幅8次、发放防火挂历7000份，藏汉双语防火条例5000份，护林防火宣传手册120册，森林防火常识折页2000份，永久宣传牌6块。

    附件：甘肃尕海则岔国家级自然保护区管理局2017年决算公开表