一、部门基本情况

尕海则岔管理局负责本辖区森林资源、野生动植物资源、湿地资源等自然生态自然资源的保护监督、管理和实施补救等生态资源的人为干预保护的工作。管理局为省林业厅直属的全额拨款参照公务员管理的事业单位。现有职工40人，其中在职职工36人，退休人员4人，在编43人无超编人员。

 二、部门预算执行情况分析

     我局本年全年总收入20,047,386.36元。其中：林业事业机构收入4,226,770.00 元,住房公积金291,500.00元，天保森林管护730,000.00元，社会保险补助230,000.00元，林业防灾减灾70,000.00元，政策社会性补助支出200,000.00元，公益林补偿资金5,570,000.00元，林业保险保费补贴610,000.00元， 森林培育20,000.00元等。年末结转资金345.46万元,其中;天然林保护项目结转8.04万元；公益林项目结转286.71万元；林业防灾减灾结转7万元。天然林保护项目结转8.04万元，主要是在年底考核后，依照考核结果给管护人员发放绩效考核工资；公益林项目结转286.71万元，主要是用于给站点建设和依照年底考核结果给管护人员发放绩效考核工资；其他项目均为项目未能在2018年完成，结转至下年使用。

2018年末资产总额5704.36万元，其中：流动资产865.5万元，固定资产5549.97万元。与上年相比，流动资产下降80.32%，固定资产增加40.78%。流动资产减少主要是因为上年结转的湿地保护项目在本年全面开展，减少资金存量。固定资产增加主要是因为湿地项目和公益林项目正常工作所需进行的设备采购。

   三、 工作开展情况

（一）党建及党风廉政建设

---着力抓基层组织建设。一是合并会议提高实效。扎实开展全省“转变作风改善发展环境建设年”活动，认真贯彻落实中央“八项规定实施细则”，将省委第六巡视组巡视林草局整改工作会、省林草局“党建提升年”、“管理提升年”活动动员大会合并召开，专题召开党建重点工作部署暨党支部建设标准化会议，切实改进会风，精简会议内容，提高会议实效。二是落实党建工作报告制度。年内召开4次党建工作会议，召开2次党建工作汇报会，专题听取各党支部书记抓基层组织建设情况汇报，同时，向省林草局党组专题汇报党建工作2次，专项述职1次。三是推行领导干部联系点制度。每位局党委委员联系1个保护站党支部，每季度深入联系点调查研究基层组织建设，解决实际问题，党委委员撰写调研报告2份。四是落实党建工作目标责任制。局党委与各党支部签订目标管理责任书，党支部与每名党员签订从严治党承诺书，细化内容、强化措施，靠实责任。五是理顺优化组织关系。局党委的隶属关系由甘南州委整建制转至省林草局党组，按照业务工作相近，结合我局党员人数较少，所属7个支部合并优化为5个。同时，从机关选派了3名党务骨干，兼任各保护站党支部党建工作联络员，具体指导基层各支部工作。六是修订完善6项制度。修订完善《党委会议事规则》、《党建工作联系点制度》、《党委中心组学习制度》、《党委办公室督办催办制度》、《职工考勤制度》等6项制度。七是开展建党97周年“主题党日”系列活动。组织党员重温入党誓词、再走长征路，参观次日那毛主席旧居、腊子口战役纪念馆、哈达铺红军长征纪念馆；开展“党建知识”竞赛、“唱红歌”比赛、“登山”比赛、“拔河比赛”等活动。

---着力加强党风廉政建设。一是局党委会4次研究安排党风廉政建设方面的工作，主要领导切实履行“第一责任人”职责，健全完善党风廉政建设方面的制度2项。二是对全局11个科室、保护站开展明查暗访4次，常规督查4次，开展廉政谈话、谈心谈话34人次，对2名正科级干部、2名普通干部进行诫勉谈话。三是年内召开1次干部作风建设专题会议、1次干部警示教育大会，党委班子成员累计讲党课20余次，集中观看廉政教育专题片5次，累计220余人（次）接受纪律和作风教育。四是研究制定尕海则岔保护区《破坏森林资源责任追究办法》、《森林草原防火责任追究办法》、《生态环境破坏责任追究办法》及《破坏湿地资源责任追究办法》等。

---着力推进法制文明建设。一是修订完善了《尕海则岔管理局开展法制宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》，严格落实《党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责实施办法》。二是党委班子成员带头学法、用法、守法，并在宪法宣传日等重要节点与职工一道开展法律宣传教育。三是在办理自然保护区建设项目准入手续时做到提前介入项目单位及时沟通、宣传有关法律、法规和政策。四是联合省森林公安局尕海则岔分局开展打击乱捕滥猎和非法经营候鸟违法犯罪专项行动，出动车辆30台次、出动人员120人次、捣毁8处利用网捕或猎套非法设置的猎捕工具。五是研究制定《2018年禁种铲毒年度计划》和目标责任书，把禁毒工作内容列入了护林员工作职责，按要求填写巡查日志。五是联合森林公安局尕海则岔分局、地方公安机关对辖区内重点区域进行了禁毒宣传，在广大青少年学生群体当中开展了“禁种铲毒、热爱生命”为主题的警示教育宣传活动。

---着力加强生态环境问题整改助推地方经济发展。一是省

委第六巡视组巡视林草局提出的涉及我区违规建设项目48处，目前，完成县级自查验收项目42个,整改完成率87.5%。二是大力支持地方生态文明小康村建设，配合相关单位办理“西成铁路”、S1816、S326县乡公路及旅游项目准入手续、累计办理9起各类基础建设项目在保护区的行政许可手续，结合“绿盾2018”专项行动，对新列入的遥感监测点完成了整改，有效助推了碌曲县地方经济社会发展，促进了精准扶贫、精准脱贫工作。

（二）国际重要湿地保护与修复工作

---湿地项目实施工作。一是完成了退化湿地植被恢复14517公顷、碱化湿地改良(施肥、补播牧草、鼠害防治)2300公顷、修筑植被恢复区围栏345千米。二是人工捕捉中华鼢鼠25000公顷、达乎尔鼠兔25000公顷、草原毛虫防治4000公顷，防治成效明显，黄斑草毒蛾死亡率达到90%以上。

---湿地项目申报工作。一是申报了2018年中央预算内林业建设项目《珍稀濒危物种（黑颈鹤）野外救护与繁育项目》和《保护区标志性界碑、界桩、宣传警示标识牌建设项目》。二是申报了2018年中央财政补助资金《濒危物种调查监管项目》、《全国第二次陆生野生动物资源调查项目》和《野生动物疫源疫病监测和预警系统维护项目》。三是申报了2019年中央财政林业改革发展项目资金。

---科学监管自然资源。一是安装14套视频监控及附属设施、光缆敷设115公里，在保护区内野生动物常出没的热点区域布控红外相机51部，对各种珍稀动物进行监测。二是联合武汉大学开展了《青藏高原（白腰雪雀、棕颈雪雀、褐翅雪雀）三种雪雀的繁殖生物学和行为生态学研究》等工作。三是完成集湿地、森林、野生动物保护监测及防火预警等板块为一体的科研监测系统，辖区内远程监控专网已初具规模，实现了监测综合化、远程化、数据化、网络化、直观化。四是保护区内基层保护站点科学构架基本完成，辐射保护区地界四周的5个保护站点的总体战略布局初步形成。五是国家高原湿地研究中心对甘肃尕海国际重要湿地2017年度湿地面积、水源供给、水质变化，生物多样性变化、入侵物种变化、土地利用变化等10项进行了评价，综合评价结果为“优”；国家林草局西北院专家对2017年湿地项目进行了稽查和评估工作，总体评价为“良”。

---疫源疫病防控工作。一是以尕海湿地候鸟监测为主，共划定7条监测样线，按要求进行监测，2018年共监测到湿地鸟类63种，3.2万余只。二是及时整理汇总保护区野生动物监测、水文监测、水质监测、气象观测、数据信息，初步建立了保护区自己的数据库，搭建了数据大平台。三是在保护区开展非洲猪瘟疫情防控摸底排查工作，组织专业技术人员到各保护站指导学习《非洲猪瘟发现与诊断》手册，并在辖区内大力开展宣传。

---湿地其它重点工作。一是完成保护区内60900.42公顷湿地确权登记试点工作。二是在各乡镇广泛开展“依法放生、科学放生”宣教活动。三是编制完成了G1816高速公路湿地占补平衡方案。四是联合森林公安尕海则岔分局开展了打击乱捕滥猎和非法经营候鸟违法犯罪专项行动，突击检查了候鸟栖息地周边及国道沿线的餐厅、商店及其他野生动物及产品经营利用较为集中的场所，并在重点区域进行了蹲守和走访调查。

（三）林业资源保护工作

---森林管护工作（天保工程、公益林）。一是进一步明确森林资源管护任务，层层签订管护责任书，完成天保工程管护面积10.46万亩、公益林管护面积52.07万亩。二是完成2017年度公益林区划落界工作、2014和2016年度林地更新成果、62.53万亩森林保险参保工作；林业有害生物防治20180.85亩，三是制定卫片执法工作方案，安排部署保护区的卫片执法工作，联合开展森林资源保护排查工作。

---认真做好森林草原防火工作。一是筹资23.36万元购买了风力灭火机、高压水枪、消防水泵、发电机以及消防服、消防靴等物资。二是邀请了武警陇南市森林支队合作大队的教官开展了以林火基本知识、森林火灾综合预防、扑火器具的使用与日常维护保养、地图识别、林火扑救与避险等为主的森林防火培训班，保护区半专业森林消防队员30余人参加了集中培训。三是认真贯彻落实全国、全省森林防火电视电话会议精神，及时召开了2018-2019年度森林草原防火联席会，总结了我局上年度防火工作，表彰奖励了9名防火先进个人，并与辖区内乡镇、村签订了《森林草原防火联防协议》、与各保护站、护林员、兼职（群众）护林员签定护林防火责任书，安排部署今冬明春的工作任务，为5名防火专职群众护林员发放了管护费1.5万元。

（四）深入开展宣传工作

---依托节点搞好宣传。在“世界湿地日”、“世界水日”、“森林日”、“国际生物多样性日”及“野生动植物保护日”等时间节点，在碌曲县秀隆扎西广场、各保护站开展宣传教育活动，累计发放各类宣传资料1.5万多份，宣传册800余本，挂历1000余份，光盘300多张，并在辖区醒目地带重写宣传碑12处。

---全面加强护林防火宣传。出动宣传车辆6辆，播放宣传音频近400小时，悬挂森林防火宣传横幅8次、发放防火挂历6000多份，藏汉双语防火条例3000多份，森林防火常识折页2000多份，刷新书写永久宣传牌6块 。

附件：甘肃尕海则岔国家级自然保护区管理局2018年决算公开表.xls