尊敬的各位专家和领导、同志们：
      GEF洮河项目通过对洮河流域水源涵养林和湿地资源的综合管理，建立森林生态系统和湿地生态系统的评估、资源监测和管理制度，增强自然资源保护和管理能力。同时倡导发展生态农业，生态旅游，改变能源结构，减轻或消除当地居民对生态环境产生的不利影响。项目的实施不仅能够保护和恢复洮河流域水源涵养林和湿地生态系统，保护当地特有的生物多样性，充分发挥森林和湿地的水源涵养和保护功能，对提高保护区森林和湿地资源的保护将产生重要作用，受到了保护区职工、当地政府和社区群众的普遍欢迎。
      项目正式启动以来特别是2012年以来，省项目办加大了项目实施力度，冶力关会议后，省厅项目办为保护区管理局配备了部分监测设备和办公设备、拨付了项目经费。尕海则岔保护区管理局成立了项目领导小组和项目办公室，参加了省林业厅项目办组织的多次技术培训。在项目专家的指导下，先后完成了碌曲县拉仁关乡则岔示范村PRA调查，在充分调查研究的基础上制定了保护区管理计划、旅游计划、商业计划、技能发展计划和社区资源管理计划，制定了资源监测规程、资源监测制度、资源监测技术方案、社区资源共管制度和管理局激励机制，初步完成了保护区生态服务价值评估。
一、基本情况
      甘肃尕海则岔保护区是1998年8月18日国务院批准建立的国家级自然保护区，保护区位于青藏高原东北边缘的甘肃省碌曲县境内，北邻碌曲县玛艾镇和双岔乡，东与卓尼县接壤，东南与四川省若尔盖县相连，西南与甘肃省玛曲县毗邻，西接碌曲李恰如和青海省河南县。地理坐标为北纬33°58′12″—34°32′16″，东经102°05′00″—102°47′39″。保护区范围在行政区划上属甘肃省碌曲县尕海乡、拉仁关乡、郎木寺镇的全部和西仓乡的贡去乎村 。
保护区总面积为247431公顷，其中核心区39095公顷 、缓冲区81157公顷、实验区127179公顷。有湿地57846公顷、林地41716公顷、草场140139公顷、其它7730公顷。在林地中，有林地6964公顷、疏林地1417 公顷、灌木林地30745 公顷、宜林地2586公顷，森林覆盖率15.24%。在湿地中，永久性河流144公顷、季节性河流1861公顷、永久性淡水湖4732公顷、沼泽化草甸51109公顷。
      保护区内既有被誉为地球之肾的湿地资源，又有被誉地球之肺的森林资源，还有曾经被誉为亚洲第一草场的草地资源；既有以黑颈鹤、黑鹳、大天鹅、雪豹、林麝为代表的珍稀野生动物资源，又有以紫果云杉、星叶草、桃儿七、冬虫夏草为代表的珍稀野生植物资源。是我国少见的集森林和野生动物型、高原湿地型、高原草甸型三重功能为一体的珍稀野生动植物及其生态环境自然保护区。特别是尕海湿地是我国特有的高原湿地类型，在生物多样性保护方面具有全球意义。
二、生物多样性资源
      1、野生动物：据1996年本底调查，保护区有脊椎动物198种，其中国家Ⅰ级保护的有黑颈鹤、黑鹳、胡兀鹫、金雕、白尾海雕、斑尾榛鸡、雉鹑、林麝、马麝、雪豹等10种；Ⅱ级的有灰鹤、大天鹅、黑耳鸢、苍鹰、雀鹰、大鵟、草原雕、秃鹫、高山兀鹫、猎隼、红隼、燕隼、蓝马鸡、藏雪鸡、雪鹑、血雉、雕鴞、小鴞、长尾林鴞、青鼬、石貂、水獭、猞猁、兔狲、马鹿、岩羊、盘羊、苏门羚等28种。列入《濒危野生动植物种公约》附录I的有水獭、雪豹、马鹿、苏门羚、盘羊、白尾海雕、藏雪鸡、黑颈鹤等8种，列入附录II的有猞猁、兔狲、鸢、黑鹳、苍鹰、雀鹰、大鵟、金雕、草原雕、秃鹫、高山兀鹫、胡兀鹫、猎隼、燕隼、红隼、血雉、雕鴞、小鴞、长尾林鴞等19种。
      保护区有昆虫10目59科283种。捕食和寄生性天敌昆虫6目18科56种，这些昆虫在防止森林和草原虫害发生中起着重要作用。具有观赏价值的珍稀蝶、蛾类9科100种，特别是绢蝶、小红珠绢蝶、甘南红珠绢蝶、秦岭红珠绢蝶、四川绢蝶、君主绢蝶、周氏绢蝶等10种。绢蝶翅形混圆，鳞片稀疏，翅膜无色，半透明，状如丝绢因而得名。翅面常有黑色、红色和蓝色斑点或斑纹，体态淡雅华贵，耐寒性强，可分布到海拔5000米附近。
      2、野生植物：保护区内种子植物 529种。其中森林及防护林造林植物10种，药用植物83种，野果、野菜13种，牧草106种。国家Ⅱ级保护植物有红花绿绒蒿、羽叶点地梅和山莨菪3种；列入濒危野生植物公约的有凹舌兰、小斑叶兰、手参、角盘兰、尖唇鸟巢兰、广布红门兰、星叶草、桃儿七和冬虫夏草9种；列入甘肃省重点保护植物名录的有紫果云杉、方枝柏和祁连圆柏3种；甘肃省特有种洮河红景天、四裂红景天、大雀麦、黄花鸭首马先蒿、弯管马先蒿。
三、保护价值
      1、水源涵养和蓄洪减灾：保护区41716公顷林地、57846公顷湿地和140139公顷草地具有强大的水源涵养效益，年涵养水源量可达5.96亿立方米，为同期降水量的38%，水源涵养的效益是十分显著的。
尕海是甘肃最大的高原淡水湖泊，其湿地具有很高的持水能力，能够削减洪峰和均化洪水过程，对调节小气候及其维护生态环境、保护草原草场具有不可低估的作用，有助于保持区域水平衡的稳定性。
      2、调节气候：区内厚度达1.94米、面积达10429公顷的泥炭地，泥炭储量达2.02亿立方米。根据甘肃农业大学对尕海泥炭地的调查资料分析，尕海泥炭地的干物质含量为每立方厘米0.4633克，干物质中有机碳含量为每公斤190.8285克，据此推算，尕海泥炭地中干物质含量为0.93亿吨，有机碳储量达1775万吨，这些储存在泥炭地中的碳汇一旦全部氧化，就可能向大气层释放大量温室气体。
      3、生物多样性保护：保护区内栖息黑颈鹤、黑鹳、胡兀鹫、斑尾榛鸡、金雕、白尾海雕、雉鹑、灰鹤、雪豹、林麝、马麝等众多珍稀濒危物种。在尕海湿地栖息的黑颈鹤种群数量达100只以上，是黑颈鹤的主要繁殖地之一，在尕海湿地栖息的黑鹳种群数量最多时达到420多只，在郭茂滩天鹅湖栖息的大天鹅种群数量最多时达到近300只，各种水鸟的数量多达三万多只。
     4、促进当地经济发展：保护区地处少数民族聚居区，属于高寒边远欠发达县，又是甘肃省乃至西北地区生态建设的重要战略要地之一。生态状况的好坏直接影响社会经济的可持续发展，实施GEF洮河项目等生态环境建设与保护项目，对建设生态甘南、建设西北生态屏障、建设美丽中国具有十分重要的战略意义，对实现经济社会可持续发展也发挥着重要作用。
四、实施GEF洮河项目总体进展情况
     1、配合省厅项目办开展调研：项目设计阶段，配合省厅合作处、省动管局领导和国内外专家去碌曲县发改委等部门调查项目实施区社会经济发展状况及《甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设项目》实施内容及进展，同时在保护区开展调研，组织职工积极参加项目专家开展的调研和问卷式调查，为项目设计提供了科学的基础资料。
     2、参与项目文本的制定 ：积极为GEF洮河项目组提供保护区地理位置、地质地貌、气候、土壤、水文、生物多样性、社会经济状况、自然保护概况以及保护区管理局基本情况等有关基础资料，同时提出本保护区完成的生态建设项目和近年计划开展的生态项目，为项目设计提供了基础资料。
     3、成立项目领导小组及其办公室：项目领导小组组长为管理局局长母金荣，副组长为管理局副局长陈有顺、斗格加，成员为李俊臻  徐昌基、王琳、赵龙；项目办主任由斗格加副局长兼任，成员为李俊臻、马沛龙、徐昌基、王琳、田瑞春、王修华、代相群、赵龙、李世洋。
    4、参加项目会议：GEF洮河流域生物多样性保护项目正式开题后，积极参加项目启动会、研讨会等有关会议，按期给项目办报送有关资料，支持了项目的正常开展。
    5、参与旅游计划的制定：为项目专家巫嘉伟老师提供保护区的旅游资源和开展生态旅游的基本资料，配合巫嘉伟老师完成了GEF洮河项目旅游发展计划。
    6、制定商业计划：组织保护区管理局各科室职工参加项目专家安迪?汤普森关于商业计划的技术培训，为制定商业计划提供资源管理、森林防火、有害生物防治、野生动物疫源疫病监测、野生动物救护、湿地保护、资源调查、生态工程、科研宣教、资源监测、对外合作、产品开发、旅游管理、财务管理、计划管理、项目管理、社区参与、组织人事以及工资、政务、事务等方面的基础资源，配合项目专家安迪?汤普森和翻译官王华丽完成保护区GEF洮河项目商业计划。
    7、开展了PRA调查：根据项目专家邓维杰老师安排，我们在走访区内11个行政村的基础上，在尕海、石林、则岔3个保护站召开了职工会议，讨论确定示范村。在充分调查的基础上，选择具有广泛代表性的则岔村作为PRA调查的示范村，分别从拉仁关乡政府和则岔村收集该村的土地、人口及经济等方面的资料，项目办在则岔村召开了村委会成员、村民代表和石林站职工专题会议，并随机走访了该村不同年龄、不同性别、不同经济状况、不同文化的村民，了解该村种植、养殖、打工、野生采集、国家补贴、旅游等方面的经济收入，然后整理分析调查资料，形成了包括示范村基本情况、收入情况、资源利用情况以及社区发展面临的问题等方面内容的调查报告。
     8、制定社区资源管理计划：根据则岔村PRA调查结果，有针对性地撰写了社区发展计划初稿，然后召开三分之二以上户主代表参加的示范村农户代表大会，由村民亲自讨论修改社区资源管理计划。管理计划共有4个目标、10条对策。
      目标1：降低居民薪柴量和合理控制薪柴范围：一是与居民签定薪柴承诺责任书，在每年的造林任务中根据薪柴量的多少使其从事一定的造林工作和提供一定的造林地；二是分地域、时间调整薪柴范围，降低对林地的损害使其能够自我恢复；三是根据家庭情况不同限制其用柴量提倡多用煤少烧柴。
      目标2：推广科学养畜综合开发畜牧业副产品：一是提高畜种的质量；二是组织居民建立牦牛奶制品加工和肉干加工，并为其联系一定的销售市场；三是组织居民将存储的皮革、羊毛等集中出售并为其联系销售渠道。
      目标3：恢复退化草场保持原有草场不再扩充：一是在退化草场进行补种草籽；二是规划草场，进行分片封禁育草和休牧。
      目标4：引导发展旅游业降低对传统产业的依赖性；一是规范农家乐经营模式提高自身服务质量和信誉度；二是完善旅游公司经营项目，全面服务，规范运营方法。
行动方案：针对提出的10条目标，提出了建立牛肉干加工厂、建立畜牧产业的居民经济合作社、居民引进优质畜种、在退化草场补种草籽、规划牧场放牧地带和休牧地带、改善原来农家乐经营模式、与居民签定薪柴承诺责任书、调整薪柴生产范围、分户控制薪柴量、改善旅游公司运营模式等10个方面的行动方案。还讨论制定了《森林和野生动植物资源管理村规民约》及《尕海则岔保护区与则岔村资源共管制度》。
      9、制定技能发展计划：根据项目专家李晓鸿老师安排，在对管理局及其下属单位职能岗位及其职工进行整理的基础上，用发放调查表的形式调查全体职工的技能现状进行自我评价，从现状分析和职工自我评价结果可以看出，保护区员工受教育程度、职业核心技能、专业核心技能三方面都呈现较低水平，需在科学决策、保护区经济学与融资技巧、数据处理与资料分析、酒店管理、导游、市场营销、生物多样性保护、GIS技术、项目管理等方面对从事行政管理、财务管理、生产经营、资源保护和巡护监测等方面的人员进行培训，提高他们从事本职工作的技能。
     10、制定保护区管理计划：根据项目专家李晓鸿老师的安排，结合我内的现状，依据有关法律、法规和规章、制度，分析保护区自然条件及生物学概况、管理现状、存在的威胁，我们分别在管理局机关、贡去乎村和秀哇村召开了8次保护区职工讨论会，在秀隆宾馆召开了由县政府尚县长主持，有碌曲县农林、畜牧、环保、旅游等9部门、4个乡镇、11个行政村领导参加的利益相关者会议，讨论对保护区的主要威胁因子和限制因子，在对威胁因子评级后，分别制作湿地优先威胁链、森林优先威胁链和草甸优先威胁链并制作概念模型，完成保护区管理计划执行目标，包括总体目标和SMART目标。
     11、参与资源监测规程的制定：根据我区湿地资源比较丰富的优势，我区制定了国际重要湿地监测规程，为项目专家李晓鸿老师制定GEF洮河项目资源监测技术规程打下了基础。国际重要湿地监测技术方案是在参考《中国国际重要湿地监测的指标与方法》和《中国国际重要湿地监测的指标与方法》的前提下，根据保护区近年来的监测实际制定的。内容包括湿地类型及面积监测、气象要素监测、水文监测、水质监测、野生动物监测、湿地植被的监测、湿地土壤监测、湿地温室气体监测、外来物种的监测等。其中湿地资源监测的内容为湿地自然环境因子、湿地开发利用和威胁状况、湿地保护和管理、湿地周边社会经济发展状况和湿地利用状况等。
      12、制定资源监测技术方案：尕海则岔保护区湿地、森林及生物多样性丰富，监测方案包括湿地资源监测、森林资源监测、野生动植物资源监测、视频监测、气象监测、水文水质监测、生态旅游监测、社区监测等八个方面的19个监测内容。每个监测内容包括监测目的、监测内容、监测方法、监测频率、监测单位和监测制度等。为了搞好资源监测工作，还制定了《尕海则岔国家级自然保护区管理局资源监测管理制度》，成立了保护区监测工作领导小组和监测技术领导小组，邀请了监测咨询专家。
     13、制定管理局激励机制：为了激发职工的工作热情和积极性，在开展学习和教育的同时，还需要建立科学的竞争激励机制。激励机制主要内容包括精神激励、薪酬激励、荣誉激励和工作激励几个方面。
     14、保护区生态服务价值评估：我们对保护区水资源产品价值、畜牧业产品价值、虫草产品价值等产出实物价值，旅游价值、科研教育价值等资源利用价值，生态系统能量流动价值、生态系统物质循环价值、动物栖息土地资源价值、植物栖息土地资源价值等生物栖息地价值，氧气释放价值、二氧化碳吸收价值、有害气体排放损害价值等调节大气组分价值，营养物移除和固定功能价值等净化水质功能价值，调洪蓄水功能价值，涵养水源功能价值，选择价值，遗产价值及存在价值的测算，为科学评估保护区经济价值奠定了基础。
八、明年工作打算
      1、参加职工技能培训：由于保护区地处高原，海拔达3500米左右，限制了技术人才的引进，现有人员技能普遍较差。明年开始，我们要在GEF项目支持下，按照保护区技能发展计划分别开展科学决策、保护区经济学与融资技巧、数据处理与资料分析、酒店管理、导游、市场营销、生物多样性保护、GIS技术、项目管理等方面对从事行政管理、财务管理、生产经营、资源保护和巡护监测培训。
     2、开展资源监测：继续配合兰州大学生命科学学院开展“甘肃生物多样性监测项目”在本保护区的监测工作，配合甘肃农业大学林学院开展“植被退化对甘南尕海湿地碳汇/源功能的影响及作用机理研究”项目的有关科研监测工作。在既往生物多样性监测的基础上，按这次会议评审通过的监测规程和监测技术方案全面开展尕海国际重要湿地资源监测项目和GEF洮河项目确定的资源监测工作。
     3、开展科研成果鉴定和验收：对保护区动物资源调查和监测、植物资源调查和监测、湿地资源调查和监测、尕海湖区湿地恢复、黑颈鹤繁殖行为观察等科研成果进行系统整理和鉴定、验收。在开展调查研究的基础上，对本保护区森林生态服务价值和湿地生态服务价值进行科学评价。
     4、执行社区资源管理计划：虽然社区资源管理计划已经征得示范村大多数居民的同意，但这只是执行社区资源管理计划的基础，还需要县上有关部门进行支持和协调，使规划的项目能够实施，达到既保护资源又保证居民增收的目标。
     5、实施示范村妇女参加生态旅游项目：目前，则岔村妇女参加生态旅游的形式仅限于拉马和架驶藏式马车，而且参与人员较少。针对妇女参与生态旅游的意愿与生态旅游发展的需要，今年我们要在省项目办的支持下，选择爱好生态旅游工作、有一定文化水平的青年妇女进行系统培训，让她们成为生态环境保护的宣传者、生态旅游的导游者和探险、藏家乐、帐蓬生活体验、藏餐、纪念品等特色旅游产品的开发者，让妇女通过参加生态旅游增加收入。
     6、执行管理计划：管理计划内容很多，重要的是能够逐步执行，希望省厅项目办在资金方面给予支持。
     7、完成2013年商业发展计划：按照安迪?汤普森培训的方法，在2012年商业计划的基础上制定出今年的商业计划。
     8、搞好保护生态环境宣传：去年秋季以来，一些地方乱捕滥猎候鸟等野生动物的违法行为有抬头趋势，严重威胁候鸟迁飞安全，危害保护成果。我局在林区防火工作会上及会后进行了保护野生动物的广泛宣传，今年还要在世界湿地日、保护野生动物宣传月、爱鸟周等各种机会，向保护区干部职工和农牧民群众广泛宣传保护野生动物的科学道理，宣传严防乱捕滥猎候鸟等野生动物、有效防范大肆破坏候鸟等。