2月28日下午,尕海则岔管理局召开2017年综合工作会议，总结2016年工作，对2016年度考核先进单位和优秀个人进行表彰，并安排部署2017年保护区管理、党建、党风廉政建设、宣传及思想政治等重点工作任务。局班子及各保护站、各科室负责人、受表彰代表及局机关全体职工60余人参加会议，森林公安局尕海则岔分局负责人应邀列席会议。

    会议共有五项议程：一是对去年各类责任书考核情况做了说明，并通报了考核结果；二是宣读了2016年度考核先进单位和优秀个人的表彰决定，并颁发了奖牌和荣誉证书；三是党委书记与各党委委员签定了《从严治党目标管理责任书》,与各党支部书记签定了《从严治党目标管理责任书》及《党建及宣传思想政治目标管理责任书》；局长与各班子成员签定了分管工作目标管理责任书；各班子成员与各自分管科室、保护站负责人签定了2017年《自然保护区保护管理目标责任书》、《森林资源管理目标责任书》、《森林草原防火工作目标责任书》、《禁种铲毒工作目标责任书》、《来信来访目标责任书》、《维护稳定目标责任书》及《综合目标管理责任书》等七个责任书，逐级靠实了工作责任；四是党委书记、纪委书记安排部署了从严治党、党建及宣传思想政治工作，各分管领导结合各自工作做了详细发言和安排部署。

   最后，党委副书记、局长母金荣紧密结合全省林业局长会议精神、全省林业系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，从全局的高度，着重从五个方面对2017年度各项重点工作再次作了周密安排部署。

   一是全面从严治党，强化党风廉政建设。让大家要深刻认识到，坚持纪严于法是对党员干部的关心和爱护，放松要求才是对党员干部最大的不负责任。要求全局各级党组织要把纪律和规矩挺在前沿，把党的领导体现在日常管理和监督中，真正担负起管党治党,从严治党的主体责任。首先是加强基层组织建设。切实巩固党组织的核心领导地位，切实发挥基层党组织和党员在保护区建设管理中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。其次是抓好政治理论学习。要以巩固“两学一做”学习教育成果为抓手，按照局里下发的政治理论学习计划，继续组织党员、职工深入学习党章党规党纪，深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于生态文明建设的重要批示指示。通过学习研讨，切实增强各级领导班子和领导干部的“四个意识”，忠诚于以习近平总书记为核心的党中央，坚决维护党中央权威，推动中央和省委各项决策部署落地生根。第三是全力抓好廉政建设。要按照省委、省纪委和州委、州纪委以及省厅关于党风廉政建设的一系列重要决策部署，按照省纪委“3783”主体责任体系、“866”衡量检查标尺和“111”督查落实细则和州纪委“48792”责任体系要求，认真履行管党治党责任，自觉做到守纪律、讲规矩，守住底线，不碰红线，逐级靠实责任，逐级传导压力，真正形成上下贯通、层层负责、逐级落实的责任链条。持续贯彻落实中央八项规定、省委“双十条”规定及州委实施细则、省厅“十二条规定”精神，在各重要时间节点，局班子成员和中层以上干部要及时相互提醒、互相诫勉，“看好自己的门，管好自己的人”，自觉防范违反作风建设规定的现象发生，坚决防止“四风”问题在全局出现反弹现象。以扎实有力的措施，不断推进党风廉政建设深入开展，为保护区工作提供坚强的政治保证。第四是全面增强纪律意识。要求各级党组织和党员干部始终把严守政治纪律和政治规矩放到首位来抓，尤其在藏区工作，我们一定要自觉增强政治警觉性和政治鉴别力，在重大原则问题上立场坚定，旗帜鲜明，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。局班子成员和中层以上干部要务必带头严格执行民主集中制、党内组织生活制度、外出请示报告制度及个人有关事项报告制度，努力营造全局守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

   二是准确自我定位，强化资源保护管理。讲话指出：十八大报告明确要求，要大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。作为生态建设排头兵的自然保护区，承担着维护生态安全、保护生物多样性、提供生态产品的艰巨使命和任务，我们必须以党的十八大精神为指导，统一思想，提高认识，努力发挥保护区的生态效益、社会效益、经济效益和文化效益，促进生态文明建设。在保护区管理建设上，一定要坚持“全面规划、依法保护、科学管理、合理利用、持续发展”的原则，围绕建设和保护森林（湿地）生态系统、维护生物多样性、提供生态产品三大任务，突出“宣传、保护、管理、建设”四个重点，着眼长远，注重规划，打好基础，立足当前，强管理，抓保护，加强组织领导，靠实各级责任，大力改进工作作风，狠抓工作落实，通力合作，自觉争取把尕海则岔保护区向国家级示范性保护区方向发展。首先是要狠抓森林（湿地）资源监管，全面增强保护意识，要树立守土有责、守土尽责意识。其次是要强化林业有害生物防控、野生动物疫源疫病及H7N9禽流感疫情等疫情监测等工作，确保森林和候鸟安全。同时，要加强安全生产，加大监督检查力度，严防安全事故发生。第三是狠抓森林防火工作，进一步增强防控意识。讲话指出：森林草原防火是生态文明建设的安全保障，是森林资源保护的首要任务。保护区历来对森林防火工作高度重视，去年11月份就召开专题会议进行了安排部署,防火办和各站工作措施也比较有力。要求全局上下要深刻汲取2016年白龙江迭部林区“3.02”森林火灾的深刻教训，坚决克服麻痹侥幸心理，持续主动的抓好防火宣传，严格管控火源，强化监督检查。按照省防火办的要求，在重点时段、重点区域，要采取超常规手段措施，切实做到“防患于未然”，始终将防火责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做细做实防火各项工作，确保万无一失。第四是全面加强保护区管理。要认真深刻地吸取祁连山等保护区生态破坏问题引发的一系列教训，认真按照省委、省政府主要领导的批示指示要求，按照《中共甘肃省委办公厅甘肃省政府办公厅关于开展全省自然保护区生态环境保护问题自查整改工作的通知》（甘办发电〔2017〕24号）文件精神，迅速彻底的抓好保护区管理工作，并积极配合地方党委、政府的有关整治活动，坚决把生态保护工作的责任抓在手上，落实到位，确保保护区不出现任何问题。

   三是深入学习法规，强化执法监督能力。在当前国家全面加强环境保护工作的大背景下，全局上下务必要进一步强化保护区立法、执法和普法工作，通过集中学习、外出培训等方式，组织职工有针对性的学习掌握有关法规、政策，不断提高保护区执法水平、政策水平，全面推进依法治区，努力形成科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的执法环境。首先是强化政策法规的学习，在全局上下掀起一轮“学法懂法依法”的高潮，真正把法规学懂，把政策精神吃透。其次是加大法律法规宣传力度,增强大家的环境保护和依法护林意识，增强全社会遵守生态保护法规的自觉性。第三是加大执法及追责力度。加大执法力度，加强征占用林地（湿地）依法审核审批工作，杜绝毁林和非法占用林业用地事件发生，对检查出的重大案件和典型案件依法进行处理,彰显震慑性。第四是逐步建立起长效机制。要求全局将监督检查非法征占用林地（湿地）作为一项日常性的工作常抓不懈，决不能“热一阵冷一阵”。只有将监督检查和严厉打击贯穿于日常管理工作当中, 并建立起长效机制，从源头上杜绝才能从根本上减少各类违法案件的发生,从而有效地保护宝贵的自然资源。

   四是逐级靠实责任，强化真抓实干精神。围绕从严治党、全省自然保护区生态环境保护问题自查整改、保护区功能区划调整及林政执法监督等重点，局班子成员一定要着眼大局，靠实责任，履行职责，真抓实干，把关口把严，把措施把硬。全局职工务必要在思想上高度统一，在措施上加大力度，在行动上加快进度，确保各项工作高效率、高质量推进。首先是切实落实党建责任。凡是有3名正式党员的科室、保护站都要成立党支部，要配强支部班子，筑牢基层党组织建设的战斗堡垒，推进全面从严治党延伸面。要层层传导压力，把主体责任和监督责任逐级传递到位。根据从严治党要求和目标管理责任书任务，依托“一岗双责”，各联系包片领导和党支部书记一定要严格按照规定履职尽责，扎扎实实做好从严治党各项工作，努力开创保护区党建工作新局面。其次加强林政执法队伍建设，加强对保护区非法施工行为的监管，进一步依法严厉打击乱砍滥伐、乱占滥用林地（湿地）等破坏林业资源的行为,加大对破坏自然资源违法案件的查处力度和打击力度。第三是全面落实保护区管理措施。对发现的问题立即采取有力措施坚决予以整改，情节严重的该上报的及时上报，该通报的马上通报，该处理的立即处理。要建立相关重点工作台账，制定路线图、时间表，确保各项重点任务按时限保质保量完成。第四是细化信访维稳措施。紧紧围绕信访维稳工作这一重大任务，严格按照上级要求，把信访工作置于今年各项工作的第一位，“眼观六路”、“耳听八方”，做到全方位、多角度、不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。并要加强全局网络信息安全工作。

   五是建立效能机制，强化工作效率意识。以效能风暴行动为主要抓手,继续抓好效能机制的建立完善,形成工作长效机制,从而确保工作质量。首先是进一步健全监督检查工作机制。对工作相对滞后的科室、保护站进行重点督查，调研了解工作薄弱环节，提出整改意见，对工作中发现的问题紧盯不放、跟踪整改，形成抓作风建设的倒逼机制。其次是充分发挥局纪委的职能作用，对反映集中、性质严重的问题进行挂牌督办、限期办结。对问题整改不及时、不到位的，严肃问责；对局机关及其工作人员效能方面存在的问题，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，严肃追究主要责任人及相关责任人的责任，切实增强效能机制的震慑力。第三是坚持执行“四制”制度。即全局重点工作均实行 “每月汇报、每季督查、半年小结，年终考核”的工作机制。各分管领导要切实把责任扛在肩上，逐级推行“四制”制度。按照工作分管，各科室、保护站负责人，包括党支部书记，要在每个月底，向分管领导书面汇报当月的工作情况及出现的新情况、新问题，各分管领导归纳整理后，于次月的5号前向局党政领导例行汇报。第四把上级会议和文件精神挖清吃透。

   会议结束之际，母局长号召全局上下：推进保护区生态建设意义重大、使命光荣、任务艰巨。希望大家在2017年进一步开拓创新、扎实工作，为构筑青藏高原东部边缘生态安全屏障做出新的更大的贡献！

（供稿：薛慧  审核：范志兰）